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、有毒氣體探測器

便攜式VOC檢測儀

、

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泉州市2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅實施方案

發(fā)布時間：2020/12/11 9:43:00 發(fā)布人：北京中恒安瀏覽量：2036

近年來

，我市污染天氣主要以臭氧污染為主

，尤其是夏秋季節(jié)，臭氧污染已成為影響我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的痛點

、堵點

、難點。揮發(fā)性有機物（VOCs）是臭氧生成的重要前體物

，主要存在于企業(yè)原輔材料或生產(chǎn)環(huán)節(jié)中

，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)

。加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑

，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益

、減少安全隱患的有力手段

。為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，有效降低O3污染

，保障人民群眾身體健康

，深入開展夏秋季VOCs治理攻堅行動，制定本實施方案

。

一

、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌疫情防控

、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)

，推動扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?div id="jfovm50" class="index-wrap">！比蝿?wù)

，堅持依法治污、科學(xué)治污

、精準(zhǔn)治污

，做到問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)

、區(qū)位精準(zhǔn)

、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)

，以環(huán)泉州灣、泉港

、泉惠石化園區(qū)為重點區(qū)域

，以夏秋季（8—10月）為重點時段，全面加強VOCs綜合治理

，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物削減

，全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上，氮氧化物排放量進(jìn)一步下降，臭氧污染勢頭得到有效遏制

，力爭全市污染天數(shù)同比下降

，各縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成

，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

。

二、重點任務(wù)

（一）堅持長效治理和短期攻堅相銜接

。堅定不移地把加強VOCs綜合治理作為當(dāng)前和今后一個時期大氣污染防治的重點工作

，作為協(xié)同控制O3和PM2.5污染的戰(zhàn)略指針，深入實施國家《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《福建省臭氧污染防治工作方案》等政策措施

，逐步摸清全市VOCs治理的家底

，系統(tǒng)梳理涉VOCs行業(yè)企業(yè)分布狀況及排放特征，建立分地區(qū)

、分行業(yè)

、分組分的精細(xì)化管控清單，推動VOCs治理常態(tài)化

、長效化

。通過短期攻堅行動，探索并建立完善行之有效的VOCs治理模式

，加以總結(jié)提煉

、復(fù)制推廣，并有效帶動提升全市基層生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測等實戰(zhàn)能力

。

（二）堅持全面推進(jìn)和突出重點相結(jié)合

。按照“應(yīng)治盡治”“應(yīng)收盡收”“應(yīng)管盡管”的原則，綜合采取行政

、財稅

、技術(shù)、法律等措施手段

，推動實現(xiàn)VOCs治理全覆蓋

、無死角，著力補短板

、強弱項

，全面提升VOCs治理水平。堅持分區(qū)分類分業(yè)施策

，要針對臭氧污染相對突出的豐澤區(qū)

、洛江區(qū)、泉港區(qū)

、南安市

、惠安縣等縣（市

、區(qū)），以更高標(biāo)準(zhǔn)

、更嚴(yán)要求

、更大力度推進(jìn)VOCs治理攻堅，為遏制臭氧污染贏得主動

；要針對家具

、制鞋、印刷等行業(yè)中小微企業(yè)普遍單一采用光氧化

、光催化

、低溫等離子、活性炭吸附等較為低效治理工藝的情況

，強化測管聯(lián)動等手段

，推動升級改造；針對烯烴

、芳香烴

、醛類等活性物種，依托光化學(xué)組分網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)和顆粒物

、VOCs

、臭氧走航，對接和健全大氣污染源排放清單

，開展溯源解析

、靶向治污。

（三）堅持綠色發(fā)展和源頭防控相促進(jìn)

。貫徹新發(fā)展理念

，聚焦泉港、泉惠等石化基地

，以及晉江

、石獅、惠安制鞋業(yè)

，豐澤

、洛江、臺商區(qū)和惠安樹脂工藝品制造

，石獅包裝印刷業(yè)

、南安機械制造、安溪藤鐵工藝品制造等產(chǎn)業(yè)集群

，加快調(diào)結(jié)構(gòu)

、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)

、全鏈條

，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。宏觀層面

，加快推動科技創(chuàng)新

、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

，特別是聯(lián)合石化

、中化泉州等重點煉化、石化企業(yè)要對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平

，持續(xù)實施提升整治

，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。微觀層面

，實施原輔材料綠色化

，嚴(yán)格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代

，著重推動晉江

、石獅、惠安制鞋業(yè)膠水水性化及印刷

、家具

、合成革等行業(yè)原輔材料低VOCs排放替代。

各地臭氧污染防控重點區(qū)域重點行業(yè)清單詳見附件1

。

（四）堅持幫扶指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一

。深入開展“長空亮劍”大氣污染強化監(jiān)督幫扶，組織大氣環(huán)境管理

、執(zhí)法

、治理等力量深入基層一線、生產(chǎn)車間

，強化“送政策

、送技術(shù)、送服務(wù)”

，做好政策解讀和幫扶指導(dǎo)

，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、自我管理

，強化源頭

、過程、末端全流程控制

，做到減污增效

。常態(tài)化開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》

，有效落實VOCs無組織排放

、制藥工業(yè)和涂料

、油墨及膠粘劑工業(yè)等國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和福建省工業(yè)企業(yè)、工業(yè)涂裝

、印刷行業(yè)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)

，嚴(yán)厲打擊廢氣收集不到位、偷漏排

、閑置污染設(shè)施

、超標(biāo)排放等各類違法行為，并加大曝光力度

，形成震懾效應(yīng)

。

（五）堅持VOCs攻堅和NOx削減相協(xié)同。在抓好VOCs全行業(yè)全過程治理攻堅的同時

，積極推進(jìn)NOx協(xié)同減排

。深化工業(yè)源污染深度治理，加快實施東海垵工業(yè)園區(qū)集中供熱

，深入開展鋼鐵行業(yè)和65蒸噸及以上鍋爐超低排放改造

、工業(yè)爐窯大氣污染三大專項治理，穩(wěn)步推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造試點工作

，加快推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)提標(biāo)改造

，鼓勵燃?xì)忮仩t實施低氮改造，推進(jìn)燃油（氣）鍋爐脫硝深度治理

，推動各項精準(zhǔn)治理減排項目有序開展

。強化移動源污染防治，做好高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)

、高排放機動車限制通行區(qū)管理工作

，推廣使用新能源汽車和非道路移動機械，大力淘汰老舊車輛

、工程機械

，積極推廣港口碼頭岸電。

泉州市揮發(fā)性有機污染物治理攻堅實施方案重點任務(wù)表詳見附件2

。

三

、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市

、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要加強組織部署

，細(xì)化分解各項任務(wù)措施的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限

，加強督促指導(dǎo)

，統(tǒng)籌納入相關(guān)考核工作，強化調(diào)度機制

，確保有序推進(jìn)

、落到實處

；統(tǒng)籌做好監(jiān)測、執(zhí)法

、人員

、資金等保障工作，加快配備便攜式非甲烷總烴檢測儀

、VOCs檢測儀、油氣回收三項檢測儀等儀器設(shè)備

，進(jìn)一步提高執(zhí)法裝備水平

。市生態(tài)環(huán)境局將定期對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報

，對空氣質(zhì)量改善滯后或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市

、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警；綜合運用強化監(jiān)督幫扶等監(jiān)管機制

，壓實工作責(zé)任

，對2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)進(jìn)展緩慢、問題突出的縣（市

、區(qū)）視情開展點穴式

、機動式專項督察。

（二）注重政策引導(dǎo)

。加大財政支持力度

，積極運用中央大氣污染防治專項資金、地方相關(guān)環(huán)保專項資金重點向VOCs治理傾斜政策

，及時主動將VOCs治理超低排放改造

、低（無）VOCs含量原輔材料替代等納入項目儲備庫。把企業(yè)落實VOCs治理情況作為環(huán)境信用評價的重要內(nèi)容

，將VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的重點管控企業(yè)納入強制評價范疇

，強化“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)動機制

，做好結(jié)果應(yīng)用

。實施差別化管理，在全面開展排查整治的基礎(chǔ)上

，完善“黑白灰”管控名單

，對不適應(yīng)新形勢的，要及時調(diào)整

，動態(tài)更新

。在日常執(zhí)法監(jiān)管、污染天氣應(yīng)對等方面落實分類管控措施

，形成正確導(dǎo)向

。

（三）創(chuàng)新治理模式

。加強機制創(chuàng)新，著力破解制約VOCs治理的瓶頸

。探索按效付費的第三方治理模式

，在凹版印刷企業(yè)、加油站和儲油庫等領(lǐng)域

，探索治理單位負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營并獲得溶劑（油氣）回收等收益的治理模式

，實現(xiàn)多方共贏。探索建立VOCs排污權(quán)有償使用和交易制度

，可結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特征

，選擇重點行業(yè)開展試點，待成熟后逐步推開

。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“綠島”項目

，晉江制鞋業(yè)集中區(qū)，要積極推進(jìn)活性炭集中處理中心建設(shè)

，統(tǒng)一規(guī)范活性炭的處置管理

；南安濱江機械產(chǎn)業(yè)基地要積極探索推進(jìn)建設(shè)集中噴涂中心，以規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；\營促進(jìn)規(guī)范化管理

。

（四）強化科技支撐。完善生態(tài)云平臺功能

，推進(jìn)基于“一張圖”的各類VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度融合

、關(guān)聯(lián)溯源，積極推動應(yīng)用電力大數(shù)據(jù)“畫像”助力精準(zhǔn)治污

。要加快大氣超級站建設(shè)

，推進(jìn)我市與省內(nèi)中心城市大氣超級站的組網(wǎng)，同時發(fā)揮微型站網(wǎng)格化監(jiān)測智能監(jiān)管的效應(yīng)

，建立健全針對VOCs的網(wǎng)格報警—查處整治—反饋提升的常態(tài)化監(jiān)管機制

，形成“點穴式”精準(zhǔn)打擊的監(jiān)管模式。積極推廣分表計電的監(jiān)管模式

，強化對企業(yè)生產(chǎn)和排污行為的實時同步監(jiān)控

。

（五）推動全民共治。加大環(huán)保宣傳力度

，普及臭氧污染防治

、VOCs治理科學(xué)知識和相關(guān)政策法規(guī)，倡導(dǎo)自覺踐行簡約適度

、綠色低碳的生活方式

，引導(dǎo)全社會增強法治意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識

、節(jié)約意識

；及時推送各地VOCs治理重點亮點工作情況，強化正面典型引導(dǎo)

，加大反面案例曝光力度

，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)營造良好氛圍。鼓勵和引導(dǎo)中石化

、中石油

、中化、中海油等油品零售企業(yè)出臺優(yōu)惠政策

，引導(dǎo)公眾夜間加油和綠色出行

，減少高溫時段油氣揮發(fā)；加油站和儲油庫的裝

、卸油作業(yè)優(yōu)先選擇在夜間進(jìn)行。實行環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息公開制度

，建立有獎舉報制度

，強化公眾監(jiān)督。

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。

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